2021年，省政府國資委堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，扎實(shí)推進(jìn)國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)和法治國企建設(shè)，全省國資國企法治建設(shè)取得積極明顯成效。
一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和省委全面依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議精神情況。省政府國資委黨委高度重視全省國資系統(tǒng)法治建設(shè)。省委全面依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議召開后，為指導(dǎo)全省國資系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議和省委全面依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)全省國資國企法治建設(shè)，省政府國資委堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)和法治國企建設(shè)，一方面將習(xí)近平法治思想、《憲法》、《民法典》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等列入我委2021年落實(shí)普法責(zé)任制重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、機(jī)關(guān)干部全員學(xué)；另一方面將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容，納入省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)考核，推動(dòng)各省屬企業(yè)開展了形式多樣的學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，為全省國資國企學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想提供了有力的組織保障。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅(jiān)持高位推進(jìn)。2021年，省政府國資委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)多次就推進(jìn)省出資企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)、委機(jī)關(guān)常年法律顧問選聘等重要事項(xiàng)進(jìn)行審議，研究解決國資國企法治建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；同時(shí)我委主要領(lǐng)導(dǎo)作為政策法規(guī)處黨支部成員參加支部活動(dòng)，為我委法治工作機(jī)構(gòu)建設(shè)提供有力支持。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《全省國資國企系統(tǒng)2021年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確全省國資國企系統(tǒng)2021年法治建設(shè)九項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是開展專門培訓(xùn)。舉辦省出資企業(yè)及市州國資委年度法治建設(shè)培訓(xùn)，組織省出資企業(yè)總法律顧問和市州國資委相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加法治專題培訓(xùn)，全力提升全省國資國企系統(tǒng)依法治企能力水平。四是強(qiáng)化法治考核。根據(jù)省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，結(jié)合年度法治工作要點(diǎn)，對(duì)省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展法治建設(shè)績效考核，全面評(píng)估省屬國有企業(yè)法治建設(shè)情況，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。
三、強(qiáng)化依法監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是加強(qiáng)委機(jī)關(guān)法律顧問制度建設(shè)。依法選聘湖北得偉君尚律師事務(wù)所作為常年法律顧問，由該所8名專職律師采取“坐班律師＋合伙人團(tuán)隊(duì)”的形式，對(duì)我委行權(quán)履職提供法律支持。二是嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制。對(duì)委機(jī)關(guān)對(duì)外出具的重要文件均要求公職律師、法律顧問進(jìn)行前置合法性審查，再提交審簽。對(duì)未通過法律審核的事項(xiàng)，一律不提交黨委會(huì)或主任辦公會(huì)審議。2021年以來，我委法律顧問、公職律師共對(duì)80余份文件進(jìn)行合法性審核，對(duì)重大事項(xiàng)出具7份法律意見書。2021年我委未發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一方面嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查工作要求，對(duì)我委于2021年出臺(tái)的全部規(guī)范性文件均按要求進(jìn)行“雙審查”。另一方面按照規(guī)范性文件備案要求，對(duì)黨委印發(fā)規(guī)范性文件按季度向省委法規(guī)室報(bào)備；對(duì)我委制定的履行出資人職責(zé)的規(guī)范性文件，按鄂政辦發(fā)〔2019〕25號(hào)文件落實(shí)管理要求。
四、強(qiáng)化法治思維，依法推進(jìn)省屬國資國企改革重組。今年來，為落實(shí)省委省政府關(guān)于解決省屬國有企業(yè)“業(yè)務(wù)同質(zhì)化、管理行政化、監(jiān)管碎片化”等問題，深入推進(jìn)省屬國資國企新一輪改革的工作要求，我委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在多輪調(diào)研并充分征求各方意見建議的基礎(chǔ)上，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022）》等政策文件，起草并報(bào)省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化省屬國資國企改革的實(shí)施意見》（鄂辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）文件，為我省深入推進(jìn)新一輪國資國企改革提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)。24號(hào)文件于今年9月正式印發(fā)后，為堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)省屬企業(yè)改革重組，我委在研究省屬企業(yè)改革重組方案的同時(shí)，對(duì)我省現(xiàn)行國資監(jiān)管制度體系進(jìn)行了認(rèn)真梳理，提出了需要修訂或新制定的16件配套政策文件目錄，逐一明確發(fā)文主體、責(zé)任部門、完成時(shí)限等，并報(bào)省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。目前，我委已成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，正抓緊推進(jìn)相關(guān)配套政策的制定及修訂工作，確保我省國企改革“1＋N”政策體系與省屬國企改革重組方案同步落地，切實(shí)為我省新一輪國企改革提供充分的政策依據(jù)和制度保障。
五、強(qiáng)化依法治理，全力推進(jìn)法治國企建設(shè)。一是加強(qiáng)合規(guī)管理。將省出資企業(yè)合規(guī)建設(shè)作為今年法治建設(shè)的重點(diǎn)工作，在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2021年2月出臺(tái)《省出資企業(yè)合規(guī)管理指引》，明確省屬企業(yè)合規(guī)建設(shè)的十項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域、三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。組織省出資企業(yè)總法律顧問和法務(wù)部門負(fù)責(zé)人開展了為期四天的合規(guī)管理工作培訓(xùn)，邀請(qǐng)省檢察院、在鄂央企和專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)合規(guī)管理實(shí)務(wù)操作和重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行授課，進(jìn)一步提升企業(yè)合規(guī)管理能力水平。二是開展法治督查。聯(lián)合我委法律顧問，通過書面調(diào)研和實(shí)地督查相結(jié)合的方式，集中2個(gè)月對(duì)15家省出資企業(yè)法治工作體制機(jī)制建設(shè)、組織隊(duì)伍建設(shè)、重大法律糾紛案件管理、法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等情況進(jìn)行全面摸排，梳理各企業(yè)重大法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和法治工作薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)出資企業(yè)進(jìn)一步健全工作機(jī)制。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織開展全省國有企業(yè)公司律師申報(bào)工作。2021年我委組織工作專班對(duì)全省國有企業(yè)公司律師130余份申報(bào)材料和206分年檢材料進(jìn)行了審核，并全部通過省司法廳復(fù)核。目前，省屬國有企業(yè)公司律師已達(dá)82名。
六、強(qiáng)化普法責(zé)任，全面推進(jìn)普法工作落實(shí)落地。一是創(chuàng)新普法形式。指導(dǎo)全省各級(jí)國有企業(yè)將普法宣傳與營造法治化營商環(huán)境相結(jié)合，通過采取線上線下結(jié)合、新媒體與老傳統(tǒng)相結(jié)合的方式，今年來各級(jí)國有企業(yè)組織開展了專題講座、知識(shí)競賽、征文比賽、模擬法庭、舞臺(tái)劇等數(shù)百場多種形式的宣教活動(dòng)，創(chuàng)作形成了一大批優(yōu)秀的征文、動(dòng)畫、視頻等主題法治文化作品，國有企業(yè)憲法宣教有內(nèi)容、有趣味、有效果，真正實(shí)現(xiàn)了普法憲法知識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、營造法治氛圍的目的。二是加強(qiáng)普法培訓(xùn)。充分利用國務(wù)院國資委法治講堂、湖北省企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)等平臺(tái)資源，定期組織出資企業(yè)法律事務(wù)負(fù)責(zé)人和法務(wù)人員，參加民法典、國有企業(yè)涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)管理體系等多次主題講座，參訓(xùn)人員達(dá)200余人次。三是做好主題宣傳。為做好全國第四個(gè)憲法宣傳周活動(dòng)，我委協(xié)助省普法辦先后舉辦了全省“憲法宣傳周”新聞發(fā)布會(huì)、全省“憲法宣傳周”啟動(dòng)儀式以及“憲法進(jìn)企業(yè)”專題講座等系列活動(dòng)，并按照“以習(xí)近平法治思想為指引?堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路”的宣貫主題，組織全省國資系統(tǒng)通過憲法學(xué)習(xí)網(wǎng)上講座、在線訪談、動(dòng)漫圖解、微視頻、模擬法庭等多種形式，集中開展了豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)，充分展示憲法法律對(duì)國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)改革發(fā)展的法治保障和國有企業(yè)法治建設(shè)的積極成效，在全省國資系統(tǒng)營造了學(xué)憲法、愛憲法的濃厚法治氛圍。
2021年，我委在國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)和推進(jìn)法治國企建設(shè)方面取得了一定成效，2022年我委將持續(xù)加快完善國資監(jiān)管法規(guī)制度體系，大力推進(jìn)省屬企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化法治建設(shè)績效考核導(dǎo)向作用，指導(dǎo)健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為全省國資國企改革發(fā)展提供法治保障。
